광역두만개발계획

광역두만개발계획(Greater Tumen Initiative, GTI)은 동북아시아의 두만강 유역 및 인접 지역의 경제 협력을 증진하기 위한 다자간 지역 협력체이다. 현재 대한민국, 중국, 러시아, 몽골 4개국이 회원국으로 참여하고 있다.

역사 광역두만개발계획은 1991년 유엔개발계획(UNDP) 주도로 두만강개발계획(Tumen River Area Development Programme, TRADP)이라는 이름으로 시작되었다. 당시에는 두만강 하구 지역 개발에 초점을 맞추었으며, 대한민국, 중국, 북한, 몽골, 러시아 등 5개국이 참여하였다. 초기에는 개발 계획 수립 및 타당성 조사 등에 중점을 두었으나, 점차 지역 전체의 광범위한 경제 협력 메커니즘으로 발전하면서 1990년대 후반/2000년대 초반에 회원국 주도의 광역두만개발계획(GTI)으로 전환되었다. 북한은 2009년경 탈퇴하였다.

목표 및 활동 분야 GTI의 주요 목표는 회원국 간의 경제 협력을 강화하고, 역내 무역 및 투자를 활성화하며, 교통, 에너지 등 인프라 개발을 촉진하여 동북아시아 지역의 공동 번영을 도모하는 것이다. 주요 협력 분야는 다음과 같다.

• 교통(Transport): 도로, 철도, 항만, 항공 등 역내 물류 네트워크 구축 및 연계성 강화
• 에너지(Energy): 에너지 자원 개발, 에너지 효율 향상, 전력망 연계 등
• 무역 투자(Trade & Investment): 역내 무역 장벽 완화, 투자 환경 개선, 기업 활동 지원 등
• 관광(Tourism): 공동 관광 상품 개발, 관광 인프라 확충, 관광객 유치 증대
• 환경(Environment): 국경을 초월하는 환경 문제 해결 및 지속 가능한 개발 추진
• 농업(Agriculture): 농업 생산성 향상 및 관련 산업 협력

조직 GTI는 회원국 대표들로 구성된 여러 기구를 통해 운영된다. 최고 의사결정 기구는 회원국 장관급으로 구성된 자문위원회(Consultative Commission)이며, 실무적인 협의 및 조정은 국가조정관회의(National Coordinators' Committee)에서 담당한다. 이 외에도 각 분야별 실무 그룹(Working Groups)이 운영되고 있으며, 중국 베이징에 상설 사무국(Secretariat)이 설치되어 있다.

의의 및 과제 GTI는 동북아시아 역내 국가들이 정치 체제와 관계없이 경제 협력을 논의하고 실질적인 협력 방안을 모색하는 중요한 플랫폼 역할을 해왔다. 특히 두만강 접경 지역 및 그 배후 지역의 개발을 통해 역내 경제 통합을 촉진하고, 경제 격차 해소에 기여할 잠재력을 가지고 있다. 그러나 회원국 간의 상이한 이해관계, 지정학적 요인, 사업 추진을 위한 재원 확보의 어려움 등은 여전히 해결해야 할 과제로 남아 있다.