진보당(Progressive Party)은 1912년 미국 대통령 선거를 앞두고 전직 대통령 시어도어 루스벨트(Theodore Roosevelt)가 창당한 미국의 제3정당이다. 공화당 대통령 후보 경선에서 윌리엄 하워드 태프트(William Howard Taft) 현직 대통령에게 패배한 루스벨트와 그의 지지자들이 공화당을 탈당하여 결성한 정당으로, 대중적으로는 "불무스당"(Bull Moose Party)이라는 별칭으로 널리 알려져 있다. 이 별칭은 루스벨트가 공화당 후보 지명을 잃은 직후 자신이 "수컷 무스처럼 강하다"고 말한 데에서 유래하였다.
창당 배경
시어도어 루스벨트는 1901년부터 1909년까지 공화당 소속으로 미국 대통령을 역임하였다. 그는 1908년 대통령 선거에서 자신의 후계자로 전쟁부 장관이던 태프트가 당선되도록 지원하였다. 그러나 태프트가 집권한 이후 진보적인 국내 정책의 추진 과정에서 페인-올드리치 관세법 논쟁과 핀쇼-발린저 사건 등으로 갈등이 발생하면서 두 사람의 관계는 악화되었다. 루스벨트는 태프트가 자신이 승인했던 행동에 대해 독점금지법을 적용해 미국 제철(U.S. Steel)을 고소한 것에 분노하였고, 1912년 초 대통령 재출마를 결심하였다.
1912년 공화당 전당대회에서 태프트가 루스벨트를 누르고 대통령 후보로 지명되자, 루스벨트와 그의 지지자들은 당을 떠나 새로운 정당을 결성하였다. 같은 해 8월 시카고에서 진보당 전당대회가 개최되었고, 루스벨트가 대통령 후보, 캘리포니아 주지사 하이럼 존슨(Hiram Johnson)이 부통령 후보로 지명되었다.
정강·정책
진보당의 정강은 루스벨트의 "스퀘어 딜"(Square Deal) 국내 정책을 바탕으로 한 "뉴 내셔널리즘"(New Nationalism)을 핵심 이념으로 삼았다. 당의 강령은 부패한 기업과 부패한 정치의 결탁을 해체하는 것을 핵심 과제로 내세웠으며, 다음과 같은 개혁안을 포함하였다.
- 정치 자금 기부에 대한 엄격한 제한과 공개 요구
- 로비스트 등록제
- 여성 참정권
- 상원의원 직접 선거
- 연방·주 차원의 예비선거 제도
- 사회보험 제도(노인, 실업자, 장애인 대상)
- 8시간 노동제
- 여성 최저임금제
- 산업재해 보상 제도
- 상속세 도입
- 연방 증권 위원회 설립
- 국민발안·국민투표·소환 제도 등 직접민주주의 제도 도입
정강은 대기업 규제를 둘러싸고 당내 의견이 분열되기도 하였다. 일부 당원들은 독점기업 해체에 대한 더 강력한 조항을 요구하였으나, 대신 강력한 연방 차원의 규제와 감독을 주장하는 내용으로 대체되었다. 또한 루스벨트의 해군력 증강 주장과 제인 애덤스(Jane Addams) 등 평화주의자들의 입장이 대립하는 등 외교 정책에 있어서도 당내 의견 차이가 존재하였다.
1912년 대통령 선거
1912년 대통령 선거에서 루스벨트는 전체 득표의 약 27.4%를 얻어 태프트의 23.2%를 앞섰다. 이는 현대 양당제가 확립된 이후 제3당 후보가 기성 정당의 후보를 득표율에서 앞선 유일한 사례이다. 그러나 우드로 윌슨(Woodrow Wilson, 민주당)이 41.8%의 득표율과 선거인단 435표를 얻어 대통령에 당선되었다. 루스벨트는 선거인단 88표를, 태프트는 8표를 얻는 데 그쳤다. 공화당 표의 분열은 윌슨의 당선에 결정적인 요인으로 작용하였다.
1912년 선거에서 진보당은 하원 의석 9석을 확보하였다. 같은 해 10월, 루스벨트는 위스콘신주 밀워키에서 유세 중 존 플라망 슈랑크(John Flammang Schrank)의 총격을 받았으나, 강철 안경 케이스와 접힌 연설문이 총알을 막아 목숨을 건졌다. 루스벨트는 총상을 입은 상태에서도 예정된 연설을 약 90분간 진행한 것으로 알려져 있다. 총알은 흉부 근육에 박힌 채 제거되지 않았고, 루스벨트는 이를 몸에 지닌 채 여생을 보냈다.
쇠퇴와 해체
진보당은 1914년 중간선거에서 상당한 지지 이탈을 겪었다. 1914년 하원 선거에서는 5명의 당선자만을 배출하였다. 1916년 진보당 전당대회는 공화당 전당대회와 연계하여 개최되었으며, 루스벨트를 양당 공동 후보로 추대하려는 시도가 있었다. 그러나 루스벨트가 진보당 후보 지명을 거부하고 공화당 후보인 찰스 에번스 휴스(Charles Evans Hughes)를 지지하면서 진보당은 사실상 붕괴하였다. 대부분의 당원은 공화당으로 복귀하였고, 일부는 민주당에 합류하였다. 진보당은 1920년을 전후하여 완전히 소멸하였다.
역사적 의의
진보당은 비록 단기간에 소멸하였지만, 여성 참정권, 상원의원 직접 선거, 사회보험 등 여러 개혁 구상은 이후 미국 정치에서 실현되었다. 1912년 진보당의 강령은 미국 대통령 후보가 의료 개혁을 주장한 최초의 사례로 평가되기도 한다. 이후에도 1924년 로버트 라폴레트(Robert M. La Follette), 1948년 헨리 월리스(Henry A. Wallace)가 각각 별개의 진보당을 결성하여 대선에 출마한 바 있다.
진보당은 1912년 미국 대통령 선거 과정에서 발생한 공화당 내부의 분열과 진보 개혁 운동의 확산을 보여주는 대표적인 역사적 사례로, 미국 정당사 및 진보주의 운동사에서 중요한 위치를 차지한다.
