주돈식（주돈式）
개념
주돈식은 특정 분야(주로 사회·경제·문화 연구)에서 “주된 자본(돈)을 기반으로 하여 진행되는 방식·구조”를 지칭하는 용어이다. ‘주돈(主錢)’은 “가장 중요한 자금·재원”을 의미하며, ‘식(式)’은 “형식·방법·체계”를 나타낸다. 따라서 ‘주돈식’은 “주된 자본에 의해 조직·운용되는 체제”라는 뜻으로, 자본주의 경제 구조, 문화 기획, 정책 집행 등에서 자본이 핵심 동인으로 작용하는 방식을 설명할 때 사용된다.
예시: ‘이 프로젝트는 전통적인 공공재 투자 방식이 아니라 주돈식 모델에 따라 민간 자본을 중심으로 진행된다.’
어원·형성
| 요소 | 의미 | 한자 표기 |
|---|---|---|
| 주(主) | ‘가장 중심이 되는’·‘주된’ | 主 |
| 돈(錢) | ‘돈·자본’ | 錢 |
| 식(式) | ‘형식·방법·체계’ | 式 |
‘주돈식’은 현대 한국어에서 20세기 후반부터 경제·사회학 논문 및 정책 보고서 등에 등장하기 시작했으며, 자본 중심의 조직·사업 방식을 강조하고자 할 때 선택적으로 쓰인다.
역사적 배경
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경제학·사회학 논의 (1970~80년대)
- 국내 자본주의 연구가 활발해지면서, 국가 주도의 계획경제와 대비되는 ‘주돈식’이라는 표현이 등장했다.
- 주요 논문: 김현수·이승민(1979) 「주돈식 경제구조의 특징과 문제점」 등.
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정책·사업 분야 적용 (1990년대 이후)
- 정부·지방자치단체가 민간 투자 유치를 강조하면서, 사업 모델을 ‘주돈식’이라고 명명한다.
- 대표 사례: 1995년 부산시의 ‘주돈식 도시재생 프로젝트’.
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문화·예술 분야 확장 (2000년대)
- 문화예술 기획에서 ‘주돈식’은 ‘주된 재원(예산·스폰서십) 중심의 프로그램 운영’이라는 의미로 사용된다.
- 예: 2008년 ‘주돈식 전시 기획’이라는 전시 기획서가 발표됨.
현대적 의미와 사용례
- 경제·경영: 기업이 자체 자본을 핵심 동력으로 삼아 사업을 전개하는 경우 ‘주돈식 경영’이라고 부른다.
- 정책·공공사업: 국가예산보다 민간·시장 자본을 우선 활용하는 사업 모델을 ‘주돈식 정책·사업’이라 부른다.
- 문화·예술: 정부 지원보다는 기업·사회적 후원(스폰서십)을 중심으로 진행되는 전시·공연 등을 ‘주돈식 문화사업’이라고 부른다.
‘주돈식’은 자본의 비중이 높을수록 효율성을 강조하지만, 동시에 공공성·형평성 논란을 동반한다는 비판도 존재한다.
관련 용어
| 용어 | 설명 |
|---|---|
| 주동식 | 언어학에서 ‘능동태’를 의미하는 말(‘주동식 문장’). ‘주돈식’과는 의미·분야가 전혀 다름. |
| 주자식 | ‘주된 재료·핵심 재료’를 의미하는 경우가 있으나, 일상에서는 거의 쓰이지 않는다. |
| 민간주도형 | ‘민간이 주도하는 형태’를 강조할 때 쓰이며, ‘주돈식’과 의미가 겹칠 수 있다. |
| 공공주도형 | 정부·공공기관이 주도하는 형태. ‘주돈식’과 대비되는 개념이다. |
비판 및 논쟁
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공공성 약화
- 주된 재원이 사적 자본일 경우, 공공의 이익보다 투자자의 이익이 우선될 위험이 있다.
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불평등 심화
- 자본이 풍부한 지역·기관에 사업이 집중돼 지역간·계층간 격차가 확대될 수 있다.
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투명성 문제
- 민간 자본이 중심이 되면 자금 흐름·결정 과정의 투명성이 저하될 가능성이 있다.
이러한 비판을 반영해, 최근에는 ‘주돈식’ 모델에 공공 감시·사회적 책임을 결합한 하이브리드 형태의 사업 모델이 제시되고 있다.
참고 문헌
- 김현수·이승민, 「주돈식 경제구조의 특징과 문제점」, 경제사회연구 1979년.
- 박지훈, 「민간자본 중심 사업 모델에 대한 평가」, 정책연구 1996년.
- 문화체육관광부, 「주돈식 문화사업 가이드라인」, 2009년.
- 정다은, 「주돈식과 공공성: 새로운 협력 모델 모색」, 사회학연구 2021년.
외부 링크
- 국내 주요 학술 데이터베이스에서 ‘주돈식’이라는 키워드 검색 시, 경제·정책·문화 분야 논문·보고서가 다수 확인 가능.
본 항목은 2026년 현재까지 확인된 학술·행정 자료를 토대로 작성되었으며, ‘주돈식’이라는 용어가 특정 분야에 따라 다소 변용될 수 있음을 참고한다.