왜관(倭館)은 조선시대에 일본인(주로 대마도 출신)이 조선에 와서 거주하며 조선과 일본 사이의 외교 의례와 무역이 이루어지던 공간을 가리키는 말이다. 한자어로 '倭'(왜)는 일본을, '館'(관)은 건물 또는 관청을 뜻한다. 역사적으로 왜관은 단순한 건물이 아니라 일본인의 집단 거주지, 행정기관, 외교·무역 거점의 복합적 기능을 수행하였다.
조선 전기의 왜관
일본인의 거주공간으로 왜관이 공식 기록에 나타나기 시작한 것은 조선시대부터이다. 조선 전기의 왜관은 크게 서울에 있던 동평관(東平館)과 지방 포구에 있던 포소왜관(浦所倭館)으로 구분된다.
동평관은 1409년(태종 9)에 설치되어 1609년(광해군 1) 임진왜란 직후 폐쇄될 때까지 존속하였다. 포소왜관은 1407년(태종 7)에 동래 부산포(현 부산광역시 동구 범일동·좌천동 일대)와 웅천 제포·내이포(현 창원시 진해구 제덕동 일대)에 설치되면서 시작되었다. 이후 1426년(세종 8)에는 울산 염포(현 울산광역시 북구 염포동 일대)에 왜관이 추가로 설치되어 삼포왜관(三浦倭館) 체제가 확립되었다.
이들 삼포왜관은 왜구의 침입에 대한 회유책의 일환으로 포구를 개방하여 일본인의 합법적 교역을 허용하면서 설치되었다. 이후 왜관은 설치와 폐지를 거듭하다가 1547년(명종 2) 이후에는 부산포 왜관만이 존속하게 되었다.
조선 전기의 포소왜관은 왜관과 조선에 정착해 살던 일본인 마을인 왜리(倭里)가 분리된 이원적 공간 구조를 지녔다. 반면 조선 후기에는 왜관과 왜리가 합쳐진 일원적 공간으로 변화하였다.
조선 후기의 왜관
임진왜란 이후 국교 회복 과정에서 육지와 약간 떨어진 부산 절영도(현 영도)에 임시 왜관이 설치되었다. 이후 1607년(선조 40) 부산 인근 두모포(현 부산 동구 수정동 일대)에 왜관이 설치되었는데, 이를 두모포왜관이라고 한다. 두모포왜관은 1678년(숙종 4) 초량으로 이전될 때까지 약 70년간 존속하였다.
두모포왜관은 장소가 협소하고 선창의 수심이 얕으며 남풍을 정면으로 받아 배가 정박하기에 부적당하다는 이유로 설치 초기부터 일본 측이 이관을 요구하였다. 1640년부터 초량 이관이 결정된 1673년까지 총 8회에 걸친 이관 교섭이 있었다.
초량왜관은 1675년(숙종 1)에 착공되어 1678년에 완공되었다. 건축에 필요한 물자는 조선에서, 일본식 세공이 필요한 자재는 대마도에서 조달되었다. 초량왜관은 약 33만㎡(10만 평) 규모로 두모포왜관의 약 10배 크기였으며, 일본 나가사키의 네덜란드 상관인 데지마나 중국인 거주지보다 훨씬 큰 규모였다.
초량왜관은 용두산을 중심으로 동관과 서관으로 나뉘었다. 왜관 중앙의 용두산 기슭에는 왜관을 총괄하는 관수의 관저인 관수가(館守家)가 있었다. 동관은 왜관에 상주하면서 외교·무역을 담당하는 대마도 사람들이 사용하였고, 재판가, 개시대청, 대관가, 동향사 등이 있었다. 서관에는 동대청·중대청·서대청이 갖추어져 일본에서 온 사절 일행의 숙소인 객관으로 이용되었다.
왜관에서의 생활과 운영
왜관에서 조일 외교와 무역에 관계된 공공건물은 조선 측이 지었고, 일본인들의 일상생활 관련 건물은 일본 측에서 경비를 조달하여 대개 일본식으로 지었다. 조선식 온돌 대신 다다미가 깔렸고, 종교 생활을 위해 동향사(절)와 용두산신사가 있었다.
왜관에는 보통 400~500명의 대마도 출신 성인 남성이 거주하였고, 많을 때는 1,000여 명에 달하기도 하였다. 왜관은 통행 범위가 제한되고 출입이 엄격히 통제되었으며, 가족을 동반하지 않은 성인 남성만 거주했기 때문에 일본인 남성과 조선 여성 사이에 교간(交奸) 사건이 발생하기도 하였다. 왜관 거주 일본인은 식료품을 수문 밖에서 매일 열리는 아침 시장에서 구입하거나 대마도에서 직접 조달하였다.
왜관 무역은 조선 상인과 일본(대마도) 상인 사이에서 이루어졌으며, 조선 상인이 인삼으로 일본 은을 교역하여 이득을 얻는 경우가 많았다. 무역 감시를 위해 금란관·녹사 등이 배치되었고, 《속대전》에는 왜관 개시 때 훈도·별차·수세산원·개시감관 등이 입회하여 물화를 수검하도록 규정되었다. 왜관에서 몰래 물건을 거래하거나 일본인과 불법 접촉한 자는 엄벌에 처하는 규정도 있었다. 왜관의 개시는 동래부의 확증을 얻은 자만이 관원 감시 아래 매달 여섯 차례(5일장)로 행해졌다.
왜관의 변천과 해체
1876년 조선이 개항되자 초량왜관은 일본인 전관거류지(專管居留地)로 개편되었다. 이후 이곳에 일본인 행정기관과 치안기관이 들어섰으며, 1910년 일제강점기가 되자 부산부(釜山府)의 중심지가 되었다.
지명으로서의 왜관
한편 '왜관'은 경상북도 칠곡군의 군청 소재지인 왜관읍(倭館邑)의 지명으로도 남아 있다. 왜관읍은 조선시대 일본과의 통상과 관련된 역사적 맥락에서 유래한 지명으로 알려져 있으며, 현재 칠곡군의 행정 중심지이다. 왜관읍은 또한 1950년 한국전쟁 당시 낙동강 방어선 전투의 하나인 왜관지구 전투가 벌어진 곳으로도 알려져 있다.
의의와 평가
조선 후기에는 일본에서 건너오는 사절이 상경하는 것이 금지되었으므로 부산 왜관은 조일 양국의 외교와 무역의 중심 공간이자 양국 문화 교류의 중요한 통로로 기능하였다. 왜관은 조선시대 한일 관계의 역사를 이해하는 데 중요한 개념이며, 조선 정부의 통제 아래 운영된 제한적·통제적 거류지라는 점에서 당시 조일 관계의 성격을 보여주는 대표적 사례로 평가된다.
