여성 국가 지도자 목록

업데이트 2026-09-27

개요

'여성 국가 지도자 목록'은 국가의 최고 통치 직위를 여성이 수행한 사례를 국가별·시대별로 정리한 목록을 가리킨다. 한국어 위키백과를 비롯한 여러 백과사전에 독립 표제어로 등재되어 있으며, 영어권에서는 "List of elected or appointed female heads of state or government"(선출 또는 임명된 여성 국가원수·정부수반 목록)라는 표제로 다루어진다. 즉 이 표현은 특정 학술 개념이라기보다, 정치사 자료를 집계·분류한 목록형 항목의 통칭이다.

범위와 정의상의 쟁점

목록의 범위는 자료마다 다르며, 다음과 같은 기준에 따라 포함되는 인물의 수가 크게 달라진다.

직위의 범위: 국가원수(head of state)와 정부수반(head of government)을 모두 포함하는지, 대통령·총리 등 최고위 직책만 포함하는지 여부.
직위 취득 방식: 선거 또는 의회·평의회에 의한 임명만 포함하고, 세습 군주(여왕)는 제외하는 것이 일반적이다. 다만 여성 군주를 별도 항목으로 함께 제시하는 경우도 있다.
권한대행·임시직: 대통령 권한 대행, 임시 총리 등 단기간 직무를 대행한 사례를 포함하는지 여부. 위키백과 계열 목록은 이들을 별도 표로 분리하거나 이탤릭으로 구분한다.
총독 등 부왕(副王) 대리인: 영연방 국가의 총독(govemor-general)이나 안도라의 프랑스 공동군주 대표처럼 국가원수 권한을 위임받아 수행하는 직위를 포함하는지 여부.
집단 국가원수 기구의 구성원: 스위스 연방각의, 산마리노 섭정(Captain Regent), 소련 최고회의 간부회의 등 집단 지도체제의 일원을 포함하는지 여부.
국가 승인 여부: 트란스니스트리아, 북키프로스, 트란스케이 등 국제적 승인이 제한된 정치체를 포함하는지 여부.

이러한 기준 차이 때문에 "여성 국가 지도자의 수"는 출처마다 상이하게 제시된다.

역사적 최초 사례

세계 최초의 여성 정부수반으로는 일반적으로 시리마보 반다라나이케(실론, 현 스리랑카)가 거론된다. 1960년 7월 총선에서 자기 정당을 승리로 이끌고 총리에 취임하였다.
최초로 대통령직을 수행한 여성은 이사벨 페론(아르헨티나)으로, 부통령 재임 중 1974년 7월 남편 후안 페론의 사망으로 대통령직을 승계하였다. 이는 선거에 의한 취임은 아니었다.
선거를 통해 대통령에 당선된 최초의 여성은 비그디스 핀보가도티르(아이슬란드)로, 1980년 대선에서 승리한 뒤 세 차례 더 당선되어 16년간 재임하였다. 이는 비세습 여성 국가원수로서 역대 최장 재임 기록으로 제시된다.
최초의 여성 총독으로는 엘미라 미니타 고든(벨리즈, 1981년 취임)이 언급된다.
이슬람 다수 국가에서 민주적 선거로 정부수반이 된 최초의 여성은 베나지르 부토(파키스탄)로, 1988년 총선에서 승리하였다.
다만 지금은 소멸한 투바 인민공화국의 헤르텍 안침마(1940년)를 세계 최초의 여성 국가원수로 보는 견해도 있는데, 이는 자유롭고 공정한 다당제 선거가 아니었고 국제적 승인도 제한적이었다는 점에서 통상 별도로 설명된다.

집계 현황

유엔 여성기구(UN Women)와 국제의회연맹(IPU)이 공동으로 작성하는 자료에 따르면, 2026년 1월 1일 기준 28개국에서 30명의 여성이 국가원수 및/또는 정부수반을 맡고 있었으며, 여성 지도자를 한 번도 배출한 적이 없는 국가는 101개국으로 집계되었다. 같은 기관은 이 속도가 유지될 경우 최고위 정치권의 성평등 달성에 약 130년이 더 필요할 것으로 추정한다. 미국외교협회(CFR)의 '여성 권력 지수(Women's Power Index)'도 1946년 이후 유엔 회원국을 대상으로 여성 국가원수·정부수반 재임 기간을 별도로 집계하고 있으며, 이 지수에서는 여성 지도자가 존재한 국가 수가 2023년에 정점을 기록한 후 정체 또는 감소 추세에 있다고 분석한다.

지역별 대표 사례

아래는 한국어 위키백과 「여성 국가 지도자 목록」 표제어가 제시하는 사례 가운데 일부를 지역별로 정리한 것이다. 직위 명칭과 재임 기간은 출처에 표기된 그대로이며, 목록은 선거·임명·사망 등에 따라 수시로 변동한다.

아시아

대한민국: 박근혜(대통령, 2013~2017), 한명숙(국무총리, 2006~2007)
인도: 인디라 간디(총리, 1966~1977, 1980~1984), 프라티바 파틸(대통령, 2007~2012), 드라우파디 무르무(대통령, 2022~)
스리랑카: 시리마보 반다라나이케(총리), 찬드리카 쿠마라퉁가(총리 1994, 대통령 1994~2005)
파키스탄: 베나지르 부토(총리, 1988~1990, 1993~1996)
방글라데시: 칼레다 지아(총리, 1991~1996), 셰이크 하시나(총리, 1996~2001, 2009~2024)
필리핀: 코라손 아키노(대통령, 1986~1992), 글로리아 아로요(대통령, 2001~2010)
인도네시아: 메가와티 수카르노푸트리(대통령, 2001~2004)
태국: 잉락 친나왓(총리, 2011~2014), 패통탄 친나왓(총리, 2024~)
싱가포르: 할리마 야콥(대통령, 2017~2023)
대만(중화민국): 차이잉원(총통, 2016~2024)
키르기스스탄: 로자 오툰바예바(대통령, 2010~2011)
일본: 다카이치 사나에(총리, 2025년 10월 취임) — 영어권 목록에서 확인되나 국내 자료에 따른 교차 확인이 필요하다.

유럽

영국: 마거릿 대처(총리, 1979~1990), 테리사 메이(총리, 2016~2019), 리즈 트러스(총리, 2022)
독일: 앙겔라 메르켈(총리, 2005~2021)
아이슬란드: 비그디스 핀보가도티르(대통령, 1980~1996), 요한나 시귀르다르도티르(총리, 2009~2013), 카트린 야콥스도티르(총리, 2017~2024), 할라 토마스도티르(대통령, 2024~), 크리스트륀 프로스타도티르(총리, 2024~)
노르웨이: 그로 할렘 브룬틀란(총리, 1981, 1986~1989, 1990~1996), 에르나 솔베르그(총리, 2013~2021)
핀란드: 타르야 할로넨(대통령, 2000~2012), 안넬리 예텐메키(총리, 2003), 마리 키비니에미(총리, 2010~2011), 산나 마린(총리, 2019~2023)
크로아티아: 콜린다 그라바르키타로비치(대통령, 2015~2020), 야드란카 코소르(총리, 2009~2012)
리투아니아: 달리아 그리바우스카이테(대통령, 2009~2019), 잉그리다 시모니테(총리, 2020~2024)
슬로바키아: 주자나 차푸토바(대통령, 2019~2024), 이베타 라디초바(총리, 2010~2012)
이탈리아: 조르자 멜로니(총리, 2022~)
프랑스: 에디트 크레송(총리, 1991~1992), 엘리자베트 보른(총리, 2022~2024)
스위스: 루트 드라이푸스, 미쉘린 칼미레이, 도리스 로이트하르트, 비올라 암헤르트 등 연방각의 각료 겸 연방대통령
그 밖에 에스토니아(케르스티 칼률라이드, 카야 칼라스), 덴마크(메테 프레데릭센), 스웨덴(마그달레나 안데르손), 슬로베니아(나타샤 피르츠 무사르), 북마케도니아(고르다나 실리아노프스카다프코바), 몰도바(마이아 산두), 그리스(카테리나 사켈라로풀루), 라트비아(바이라 비케프레이베르가) 등이 열거된다.

아메리카

아르헨티나: 이사벨 페론(대통령, 1974~1976), 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르(대통령, 2007~2015)
칠레: 미첼 바첼레트(대통령, 2006~2010, 2014~2018)
브라질: 지우마 호세프(대통령, 2011~2016)
코스타리카: 라우라 친치야(대통령, 2010~2014)
니카라과: 비올레타 차모로(대통령, 1990~1997)
파나마: 미레야 모스코소(대통령, 1999~2004)
가이아나: 재닛 제이건(대통령, 1997~1999)
페루: 디나 볼루아르테(대통령, 2022~2025)를 비롯해 다수의 여성 총리
멕시코: 클라우디아 셰인바움(대통령, 2024~)
미국: 카말라 해리스(부통령, 2021~2025) — 2021년 11월 19일 약 1시간 25분간 대통령 권한을 대행한 사례가 별도로 기록되어 있다.
캐나다: 킴 캠벨(총리, 1993), 잔 마틸드 소베·에이드리엔 클락슨·미카엘 장·쥘리 파예트·메리 사이먼(총독)
바베이도스: 미아 모틀리(총리, 2018~), 산드라 마손(총독을 거쳐 초대 대통령, 2021~2025)
온두라스: 시오마라 카스트로(대통령, 2022~)

아프리카·중동

라이베리아: 엘렌 존슨설리프(대통령, 2006~2018) — 아프리카 최초의 여성 대통령으로 제시된다.
탄자니아: 사미아 술루후 하산(대통령, 2021~)
튀니지: 나즐라 부덴 롬단(총리, 2021~2023)
마다가스카르·부룬디·르완다·말리·세네갈·가봉·토고·에티오피아 등에서 여성 총리·대통령 사례가 있다.
중앙아프리카공화국: 엘리자베트 도미시엔(총리, 1975~1976), 카트린 삼바판자(대통령, 2014~2016)

오세아니아 및 소국

뉴질랜드: 제니 시플리(총리, 1997~1999), 헬렌 클라크(총리, 1999~2008), 저신다 아던(총리, 2017~2023), 캐서린 티저드·실비아 카트라이트·팻시 레디(총독)
오스트레일리아: 줄리아 길라드(총리, 2010~2013), 퀜틴 브라이스(총독, 2008~2014)
사모아: 피아메 나오미 마타파(총리, 2021~2025)
마셜제도: 힐다 하이네(대통령, 2016~2020, 2024~)

목록 해석 시 유의점

이 목록은 특정 시점의 통계를 정리한 것이므로 재임 여부·직위 명칭·재임 기간이 자료마다 다를 수 있다. 또한 대통령 권한 대행, 임시 내각 수반, 총독 등은 국가원수나 정부수반의 권한을 부분적으로 또는 일시적으로 수행하는 직위라는 점에서, 이를 '국가 지도자'에 포함할지에 대한 학술적 합의가 확립되어 있지 않다. 따라서 각 수치는 어느 기관의 정의와 기준에 따른 것인지를 함께 확인하는 것이 필요하다.

같이 보기

여성 지도자
여성 공직자
현재 국가 지도자 목록

개요