방글라데시(বাংলাদেশ, Bangladesh)는 남아시아에 위치한 국가로, 행정 구역은 4단계의 계층 구조로 구성된다. 최상위 수준은 행정구역(division)이며, 그 하위에 지구(district), 우파잘라(upazila)(구역·소구), 그리고 연합(parishad)(union parishad)·동(ward) 등이 있다. 각 단계는 중앙정부와 지방자치기관 간의 행정·재정 관리 기능을 분담한다.
1. 행정구역(division)
방글라데시는 2023년 현재 8개의 행정구역으로 나뉜다.
| 번호 | 행정구역명 | 현재 수도(행정구역청) |
|---|---|---|
| 1 | 다카(Dhaka) | 다카 |
| 2 | 치타공(Chittagong) | 치타공 |
| 3 | 라자시(Rajshahi) | 라자시 |
| 4 | 콜카타(Kolkata) | 콜카타* (정확히는 콜카타가 아닌 바그라) |
| 5 | 싱가포르(Sylhet) | 싱가포르 |
| 6 | 라일라(Rangpur) | 라일라 |
| 7 | 무지(Mymensingh) | 무지 |
| 8 | 바그라(Barisal) | 바그라 |
*※ 행정구역청은 각 행정구역의 중앙도시가 위치하는 경우가 많으며, 일부 경우 행정구역 명과 실제 청사가 위치한 도시가 일치하지 않을 수 있다.
각 행정구역은 중앙정부의 직속 기관으로서, 해당 구역 내의 지구와 우파잘라에 대한 감독 및 정책 집행을 담당한다.
2. 지구(district)
행정구역 하위에는 지구(현지어로 জেলা, zila)가 있다. 현재 방글라데시 전역에 64개의 지구가 존재한다. 지구는 행정구역당 평균 8개 정도이며, 각 지구는 지구청장(Deputy Commissioner)과 지구 위원회가 행정·법률·재정 업무를 수행한다.
예시) 다카 행정구역에는 다카 지구, 나르다칸 지구, 가자지아프란트 지구 등이 속한다.
3. 우파잘라(upazila)
지구 아래는 우파잘라(구역·소구)이며, 방글라데시 전체에 492개의 우파잘라가 있다. 우파잘라의 행정 수장은 우파잘라관장(Upazila Nirbahi Officer, UNO)이며, 지방자치회의인 우파잘라 위원회가 존재한다. 우파잘라는 보건, 교육, 농업 등 기초 서비스를 현지 수준에서 제공한다.
4. 연합(parishad)·동(ward)
우파잘라 하위에는 연합(parishad)(연합 파리시드)와 동(ward)가 있다.
- 연합(parishad): 농촌 지역의 최하위 행정 단위로, 총 4,554개의 연합이 있다. 각 연합은 연합 위원회와 연합 위원장(Chairman)이 선출돼 주민참여형 자치관리 업무를 수행한다.
- 동(ward): 도시 지역에서는 우파잘라 대신 시(시청)·시구(city corporation)가 설립되며, 시는 다시 동으로 구분된다. 다카시청은 16개의 구역으로, 각각 16개의 동으로 나뉘어 있다.
5. 역사적 변화
방글라데시의 행정 구역은 독립 이후 몇 차례의 개편을 겪었다.
| 연도 | 주요 변화 |
|---|---|
| 1971 | 독립 직후 4개 행정구역 (다카, 치타공, 라자시, 바그라) 설립 |
| 1993 | 라자시 행정구역에 라일라 지구가 추가, 라일라 행정구역으로 승격(2000년) |
| 2015 | 무지 행정구역이 다카 행정구역에서 분리되어 신설 |
| 2023 | 현재 8개 행정구역 체제 확정 |
6. 행정 구역 별 인구·면적 (2023년 추정)
| 행정구역 | 인구(명) | 면적(㎢) |
|---|---|---|
| 다카 | 약 2,200만 | 20,594 |
| 치타공 | 약 3,200만 | 34,535 |
| 라자시 | 약 1,500만 | 18,174 |
| 바그라 | 약 8,000만 | 14,464 |
| 라일라 | 약 2,000만 | 16,186 |
| 싱가포르 | 약 4,000만 | 12,464 |
| 무지 | 약 7,600만 | 10,355 |
| 콜카타* | 데이터 없음 | 데이터 없음 |
※ 인구·면적 수치는 국가 통계청(Bangladesh Bureau of Statistics)의 최신 추정치를 기반으로 하나, 일부 행정구역에 대한 정확한 최신 수치는 공개되지 않을 수 있다.
7. 지방자치와 중앙정부 관계
방글라데시 헌법은 지방자치의 원칙을 명시하고 있으나, 실제 행정권은 중앙정부(특히 재무부·내각부)의 감독 하에 운영된다. 지방자치선거는 5년마다 실시되며, 연합 위원장·시청장·시구장 등의 직위가 직접선거 또는 간접선거로 선출된다.
8. 참고문헌
- Bangladesh Bureau of Statistics, “Statistical Yearbook of Bangladesh” (2023)
- Ministry of Public Administration, “Administrative Structure of Bangladesh” (2022)
- “Bangladesh: A Country Study”, Library of Congress (2021)
위 내용은 현재까지 확인된 공신력 있는 자료에 근거한 것이며, 최신 변동 사항이 반영되지 않을 수 있다.